宜昌市委常委劉學甫： 建設三峽樞紐港實現港城同興

作者：中國水運報    更新時間：2014-10-09 17:37:14    

“宜昌正加快推進現代化特大城市建設，充分發揮宜昌黃金水道優勢，以水運的率先升級帶動經濟社會全面發展，是宜昌大城建設的重點內容。”

三峽門戶、川鄂咽喉，宜昌素以地利而馳名。宜昌市委常委、總工會主席劉學甫表示，“國家推出‘依托黃金水道，建設長江經濟帶’的重大發展戰略，是宜昌加快大城建設難得的歷史機遇。”

“宜昌市通盤考慮交通區位優勢和自身特色稟賦，明確了‘港口優先’的城市發展理念，提出了加快三峽樞紐港建設的發展思路，并將三峽樞紐港作為特大城建設的‘四大平臺’之一著力打造。”劉學甫介紹。

三峽樞紐港是宜昌港口集群的統稱，它以“第四代”航運中心為導向，以“翻壩轉運港、工業輸出港、三峽旅游港、西部出海港”為功能定位，以港口新區為發展引擎，提升港口綜合能力和水平，著力打造沿江萬億經濟走廊的集群港、三峽航運暢通的中轉港和長江中游城市群的特色港，努力實現“億噸大港、沿江強港，黃金水道、黃金岸線，以港興城、港城同興”的發展目標。

三峽樞紐港總體布局為“一軸兩翼九區一中心”。即以長江為發展主軸線，以清江和香溪河為航運發展兩翼，以茅坪、太平溪、紅花套、云池、白洋、田家河、枝城、七星臺、峽口9個作業區和長江三峽國際游輪中心為重點，進行規劃建設。

港口新區是三峽樞紐港的核心，按照“四區一中心”進行空間布局，分別是茅坪、白洋、云池、枝城四大港區和三峽國際游輪中心。“四區一中心”占地約22平方公里，岸線約14500米，規劃泊位98個，形成1.2億噸貨運吞吐能力和272萬人次客運吞吐能力，建設總投資約244億元，其中港口及物流投資約135億元。通過港口新區建設，充分考慮南北兩岸翻壩運輸的特色體系，以及近期加快建設的可能性，規劃在茅坪、白洋港區建立“水陸水”翻壩轉運體系，形成“茅坪—白洋組合港”，成為三峽翻壩轉運的重要組成部分，白洋港區尚須承接中心城區轉移的磷礦、散貨運輸功能，為濱江岸線整治預留足夠空間。完善云池、枝城“鐵水聯運”功能，形成區域經濟對接長三角地區重要的集裝箱、煤炭中轉基地。加快三峽國際游輪中心建設，盡快形成輻射鄂西和渝東地區的水陸換乘中心。

按照有關規劃所描繪的藍圖，通過加快三峽樞紐港建設，預計到2015年，宜昌全市港口吞吐能力達9000萬噸20萬標箱，中心城區濱江岸線整治基本完成，成為美麗宜昌的新標志。到2020年，全市港口吞吐能力達到1.5億噸100萬標箱。臨港物流水運分擔率達70%，外貿水運分擔率達到90%。全市港口、產業、城市實現良性互動，港城同興。

“為加快三峽樞紐港建設，宜昌市在管理體制、岸線管理、融資平臺、綜合服務等方面，采取了扎實有效的措施。” 劉學甫向記者透露，“宜昌市已組建三峽樞紐港管委會，作為市政府派出機構，賦予其統籌全市水運發展的管理及協調職能。”

將全市長江岸線資源由三峽樞紐港管委會統籌管理，是該市明確其地位的重要舉措。按照“鼓勵開發、適度開發、預留岸線和非港口岸線”的原則，宜昌市對長江岸線實行分類規劃，嚴格岸線資源審批。控制企業自有碼頭建設，將優質岸線資源向社會公用港口配置，提高岸線資源利用率和港口綜合效率。同時，實施岸線資源信息化管理，建立全市統一的岸線管理數據庫。從2014年開始，按照“集約、規范、美觀、安全”的要求，對濱江作業區、臨江坪作業區、黃柏河作業區、三峽庫區范圍內的12372米岸線和69個碼頭分期分步進行整治。

資金是項目建設的關鍵，宜昌市加強籌融資平臺建設，明確由市級國有投融資公司華信交投公司承擔三峽樞紐港建設投融資職能，承擔重點港區建設任務，吸納各類社會資本參與港口新區及配套產業建設等。

此外，宜昌市還著力推進綜合服務創新。一是加快建立水上政務服務中心，力爭將過去分設的中央和地方行政審批、通關服務等功能歸并到統一的服務平臺，為市場主體提供高效便捷的一站式服務;二是探索建立三峽航運交易中心，充分利用三峽航運中轉中心的物流節點功能，為長江經濟帶提供廣泛的物流信息、航運中轉和交易服務;三是爭取宜昌港至上海港具備啟運港退稅功能，降低資金周轉成本，吸引區域外貿物流向宜昌集聚;四是加強三峽樞紐港與重慶、武漢、上海等長江港口合作，建立“虛擬組合港”機制，實現資源共享，優勢互補，共贏發展;五是積極爭取政策支持，加快三峽樞紐港綜合保稅區的建設進程，對接西部無水港，使區域物流輻射鄂西、渝東以至更廣闊的西部內陸地區。