千帆競渡履平川——“牢記殷殷囑托 書寫奮進答卷”系列報道之三

作者：三峽日報    更新時間：2019-04-26 08:52:53    

三峽日報全媒記者 高煒

高峽平湖，使纖夫號子成為絕唱；千帆競渡，讓茶馬古道再無鈴響。站在新的歷史維度上，位于長江中下游起點的宜昌迎來時代命題——

長江經濟帶如何實現高質量發展，習近平總書記舉旗定向：“努力把長江經濟帶建設成為生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶”。

放眼全局、聚焦一域，宜昌責無旁貸。以“共抓大保護、不搞大開發”為規矩和導向，宜昌樹立“一盤棋”思想，做足“江”的文章，解決“通”的問題，努力為推進長江經濟帶發展貢獻應有之力。

站在“高”處， 著眼全局落實大戰略

橫貫我國東中西部的長江經濟帶，覆蓋11個省市，并以占全國21%的區域面積承載著全國40%的人口和45%的經濟總量。

這其中，交通運輸是實施長江經濟帶發展戰略的重要基礎，也是推動發展的“先手棋”。

三峽船閘雙向過閘量最大設計通過能力為1億噸。然而，在2011年就達到設計標準，提前了19年。為滿足日益增長的經濟需求，通過不斷優化，2017年達1.38億噸，2018年達1.42億噸。即便如此，三峽船閘還是不能滿足通航需要，過閘船舶滯留嚴重。

準確把握“宜昌通則三峽通，三峽通則長江通”的內在聯系，深刻認識到“通”的問題，既是考題，更是機遇，“上控巴蜀、下引荊襄”的宜昌，主動擔當起暢通長江黃金水道的歷史重任。

去年，市委、市政府主要領導在對長江宜昌段港口碼頭、鐵路編組站實地調研后，于6月19日召開專題會議，明確提出加快三峽翻壩運輸體系建設，構建大交通格局，發展大物流產業。

然而，戰略構想落入實際，不僅需要解決好市域碼頭資源較為分散、基礎設施不夠健全等問題，還需要凝聚起各方面的力量，全面推進，協同發力。

難題面前，宜昌勇毅篤行的步伐始終沒有停下。

立足長江中上游接合部，主動對接長江入海口。去年7月底，市委主要領導率隊赴上海，與同在為謀劃推進其“長江戰略”的上港集團會談。共同的追求讓雙方迅速達成合作意向，從港口物流、經營、功能一體化入手，將合作意向具體為合作方案。

互為長期合作伙伴，市委、市政府與“根在宜昌”的三峽集團再續合作關系。今年3月，市委、市政府主要領導分別與三峽集團負責人座談，將謀劃推進三峽翻壩運輸體系作為雙方百億合作的組成部分，共同為國家戰略的深度實施貢獻力量。

主動擔當的腳步，讓夢想逐步照進現實。通過深入對接，省發改委、省環保廳、省交通廳等省直部門在政策、項目上給予傾斜，與宜昌一道為破解長江航運瓶頸出謀劃策、貢獻力量。

今年2月底，國家發改委相關負責人來宜調研，點贊三峽翻壩運輸體系及三峽樞紐“大分流、小轉運”多式聯運項目，希望宜昌科學謀劃、無縫銜接，構建三峽樞紐鐵水聯運體系，發揮規模效應，提高運輸效率，降低運輸成本，更好保障長江安全暢通。

謀在“深”處，

立足流域建設大交通

面向繪就的藍圖，整合豐富的港航資源，大交通該怎么構建？

根據宜昌市政府出臺的《三峽綜合交通運輸體系建設實施方案》，南北兩岸壩上、壩下轉運港口，翻壩高速公路、鐵路、管道，將構成整個聯運體系，形成長江“兩翼”翻壩轉運能力。

突破口漸漸轉入了壩上茅坪港、壩下白洋港。

觀壩上，茅坪港二期3個滾裝泊位全面建成，商品車泊位開港試運營；3個集裝箱泊位改造基本完成，海關卡口及海關監管倉庫即將組織驗收。投運后，可開展集裝箱及件散貨裝卸作業，實現每年20萬標箱集裝箱、420萬噸件雜貨的進出口吞吐量。

看壩下，白洋港一期工程6個泊位自去年8月正式開港以來，已完成內貿集裝箱5.75萬標箱。如今，正在建設白洋港二期7個泊位、白洋港水鐵聯運橋、三峽航運大廈及35萬平方米倉儲設施。到十三五末，可建成13個5000噸級泊位、2平方公里物流園區，形成集裝箱80萬標箱、商品車20萬輛、件散貨1000萬噸的年吞吐能力。遠期，仍有擴展的空間，可利用長江岸線2500米，建設24個泊位，實現年吞吐能力3500萬噸。

與此同時，與之相匹配的其他重大基礎設施也正在加快推進：白洋港水鐵聯運鐵路專用線8月即將啟動，總投資35億元的茅坪港疏港鐵路專用線已完成前期工作、計劃年底開工；總投資27億元的翻壩運輸管道正加速推進；三峽大壩北岸，總投資48億元的江北翻壩高速公路正在建設……

如何讓多式聯運體系更好嵌齒運轉？宜昌把三峽樞紐“大分流、小轉運”的發展思路運用于翻壩實踐。

“在完善港口碼頭等基礎設施建設的同時，我們也把目光聚焦到運營謀劃上。”作為白洋港、茅坪港的投資主體，宜昌建投集團董事長鄧鈞介紹，去年11月，以這兩大核心樞紐港為依托，我市申報的長江三峽樞紐“大分流、小轉運”水鐵公多式聯運示范工程正式獲得國家批復，入選第三批多式聯運示范項目。

簡言之，“大分流”就是將過壩貨物通過兩港進入公路、鐵路網，運往目的地；“小轉運”則是在保障經濟性和時效性的基礎上，通過公路、鐵路實現壩上壩下快速轉運。

去年10月，白洋港江海鐵多式聯運示范項目正式啟動，1500噸玉米從東北原產地裝箱后，通過江海聯運抵達宜昌，再水鐵聯運發往成都。這一物流新通道，讓“北糧南運”后繞過三峽船閘直接“西進”，實現東北、三峽、成渝三地“糧肥互換”，還使全程物流時間更短，綜合物流成本變得更低。

3月24日，560臺商品車溯江而上，經壩下白洋港靠泊，通過公路運送至壩上茅坪港，再經水路運抵重慶、四川等地。3日后，800臺商品車自重慶果園港順江而下，靠泊茅坪港卸貨后，再短駁運輸至白洋港下水，通過江海聯運進入遠洋航線。這一上一下，標志著三峽樞紐商品車“水公水”翻壩轉運正式啟動。

為抓好鐵路、公路與港口碼頭的有機銜接，交通部門以解決航運數據集成化為問題導向，以降低物流成本為需求導向，以實現航運信息化為目標導向，整合船、貨、港、車等多方數據資源，研發首個三峽重載滾裝運輸指數，為助力長江航運物流轉運提速增效提供信息支撐。

在集約利用騰退的岸線資源、碼頭資源方面，宜昌堅持“保護第一、科學規劃、有序開發、永續利用”原則，計劃按市場化原則組建市級港口物流運營平臺，繼而與外部優勢企業合作，加快形成“一城一港一主體”發展格局。

待到水、鐵、公、空、管大交通格局基本形成，三峽通航能力將會得到更大提升。

干在“實”處，

聚焦一域發展大產業

對宜昌而言，發揮東西聯結、南北交匯和三峽工程所在地等獨特區位優勢，以大交通格局支撐大物流產業，無疑是高質量發展道路上的關鍵一招。

去年8月，市委、市政府出臺《進一步推進現代物流業轉型升級促進實體經濟發展的實施意見》，每年安排1000萬元財政資金培育物流市場，加速產業發展，力爭到2020年把宜昌建成長江中上游物流樞紐城市、全國性綜合交通樞紐。

隨后，宜昌入圍港口型國家物流樞紐承載城市，系全省市州唯一。根據承載城市的要求，宜昌需要在全國物流網絡中發揮關鍵節點、重要平臺和骨干樞紐的作用。

推進大物流產業發展成為大交通建設的重要目的。

“讓各品類貨物在江海聯運、翻壩轉運過程中，提升增值空間、創造更多價值，一直是我們努力的方向。”宜昌建投集團副總經理、交投公司董事長殷俊介紹說。著眼未來，他們正在探索港口貿易+供應鏈金融模式，構建三峽區域大宗商品交易中心，打造一流的現代港口運營商和全程物流集成商，在推進三峽翻壩運輸體系建設中培育壯大新產業、新經濟、新業態。

殷俊的話也得到了國家發改委綜合運輸研究所專家的印證：“翻壩轉運，要與優化產業結構、調整產業布局緊密結合。”

早在白洋港開港試運營之際，他們便與中遠海運公司、民生輪船公司等一批知名航運物流企業進行對接，深化合作。如今，又吸引上港集團、招商局集團、中谷海運、長安民生物流、安吉汽車物流等企業開展常態化的商品車、集裝箱業務。

合作在逐步深化、做實。今年1月，北京長久物流股份公司、深圳長航滾裝物流公司和宜昌交投公司，共同組建秭歸港融汽車物流有限公司。合資公司依托“茅坪—白洋”組合港，開發翻壩特色運輸模式，可將商品車轉運時效整體提升3天。

勢頭在向好，探索在向前。宜昌自貿片區打通經廣西欽州抵馬來西亞巴西古當港口，成為全國第一條由中部地區始發的南向通道；順豐速運與宜昌高新區、宜昌交投公司合作建設國際陸港項目，重慶民生輪船與白洋港共建集裝箱及商品車滾裝運輸項目，上港集團與宜昌交投公司合資共建集裝箱水公水翻壩體系，取得有效進展。

宜昌還積極拓展國際物流新通道，向東開通宜昌至寧波港至歐洲的鐵海聯運線路，向西開通宜昌至重慶、西安至歐洲的中歐班列線路，高附加值的“宜昌造”推向國際市場的通道更加暢通，回程的進口商品不斷增加。

一系列的務實舉措，帶來了物流產業的全面增長。市物流業發展中心的數據表明，去年宜昌實現社會物流總額8481億元，增速25%，居全省第一。重點物流企業營業收入達59億元，同比增長19.1%。

落實大戰略，建設大交通，發展大產業，面對奔騰長江水傾注的新機遇，宜昌正乘風破浪、奮楫前行。